新加坡：被误读的高薪养廉

purpletulip · 发表于 2006-9-19 11:43:45

时间：2006年06月18日10:02

【来源：《财经时报》】【作者：郭威】
　　　新加坡人自己不承认是在“高薪养廉”，他们认为，他们为公务员提供高薪，为的是吸引更多的精英人才加入公务员行列，高薪意在“引才”

　　高薪才能养廉，亦是公务员加薪的重要依据——由于体制转轨存在的制度漏洞，偏低的工资收入，助长了贪污腐化，不利于公务员队伍的稳定。

　　被中国官员和学者津津乐道的高薪养廉，最初来源于新加坡经验。根据反腐败非政府组织——“透明国际”发布的2005年全球“廉政指数”，在被调查的159个国家和地区中，新加坡“廉政指数”排名第五，是亚洲排名最靠前的国家。

　　2000年，新加坡总理的年薪为194万新元（1新元约合5元人民币），部长为142万新元，政务部长或其他顶级公务员在110万新元左右，常任秘书约60万至70万新元，中级官员则为10多万新元。

　　“但新加坡人并不认为他们是在高薪养廉。”为弄清这个问题，中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑曾先后走访了新加坡国立大学、人民行动党总部、国会议员和有关政府官员。“我从他们那里得到一个重要的、颠覆我们观念的理论是，新加坡政府实行官员高薪制的主要目的，不是用来‘养廉’，而是为了吸引人才。”

　　新加坡政府为了吸引杰出人物弃职从政，1994年开始实行部长和高级公务员年薪与6个私营企业界前4名高级人员的平均工资挂钩的政策，部长和高级官员拿他们五分之三到三分之二的薪水，根据经济状况上下浮动。而这些精英一旦从政，就要放弃以前200万、300万，甚至500万新元的年薪。

　　“在世界上绝大多数国家，公务员都不可能是收入最高的职业，选择从政，应该怀有一种为民服务的精神，更多的是一种牺牲，而不是趋利。”蔡定剑如是说。

　　在殖民地政府时代，新加坡公务员薪水较高，但政府十分腐败。1965年独立建国时，遗留了巨大的财政赤字。

　　李光耀领导下的人民行动党当时就发誓要建立一个廉洁的政府。但为了减少开支，不得不大量削减公务员的工资，这个工资水平一直保持到1973年，此后才每年多发一个月的薪水，但整体水平仍然很低。

　　1994年新加坡实行顶级公务员高薪制以后，全国年薪在100万新元以上的公务员也只有30名左右。

　　更为关键的是，在20世纪80年代中后期，真正开始实行高薪制以前，新加坡政府就已经解决了廉政问题。

　　根据1960年新加坡政府修改的《预防腐败法》，新加坡对官员腐败采取有罪推定，如果一个官员被发现生活阔气，消费明显超过收入，或拥有与收入不相称的财产，法院就可以此作为受贿的证据，给予严惩。

　　不仅如此，新加坡还有一整套行之有效的制度防治腐败，在新加坡，官员腐败被抓的概率高出菲律宾40倍。

　　即使这样，政府官员高薪也只是东南亚特有的文化现象。北欧国家的廉洁向来为人称道，在全球最廉洁的10个国家中，北欧五国全部名列其中，北欧政府首脑的工资，也和普通大学教授相差无几。

(责任编辑：单秀巧)

至尊宝 · 发表于 2006-9-19 15:20:33

如果一个官员被发现生活阔气，消费明显超过收入，或拥有与收入不相称的财产，法院就可以此作为受贿的证据，给予严惩。

鸡虱门子 · 发表于 2006-9-19 18:50:33

高薪是必要的，但是这种高不是绝对的高，而应该是相对的高。公务本身因其特殊的工作环境可以享受比较多的特殊待遇和补贴，所以其工资收入水平教社会精英的收入肯定是相对偏低的，记得有一个大概的算法就是公务员的2万元工资实际相当于下海商人的5万元收入水平。
一个国家的公务员，其收入水平在当地应该是处于中等的水平，在其所处的层次当中，比如科员和职员，科长和经理等大致相当的层次，其收入水平也应当处于中等。才能一方面吸纳人才，一方面也不至于要所谓的“高薪养廉”。
之所以这么多的贪官，我想一方面是因为他们当官就是奔着钱去的，以为当大官就有大钱，而当事实不是如此之后就不择手段，如果在当官之前就知道自己要去的是一个怎么样的部门，也不会有这么多的人对公务员的职位趋之若骛了；另一方面也的确是因为部分公务员的工作报酬偏低，心里也许不平衡吧。

xx_cs · 发表于 2006-9-19 23:00:41

俺们这边是不是倒数第几了啊

purpletulip · 发表于 2006-9-20 11:40:07

civil servant--------------thai is "servant"

月光笑侠 · 发表于 2006-9-20 19:54:44

反正偶很穷困 [s:6]

李厅长 · 发表于 2006-9-20 19:59:17

鄙视楼上的,吃的国家饭还哭穷,和王小别一路货色!

月光笑侠 · 发表于 2006-9-20 20:01:36

公务员应实行岗位工资制度,对业务与素质水平要求较高的岗位要实行较高的工资,对闲职和业务水平要求较低的岗位实行相对低的工资.
毕竟在企业里,一个前台的站台小姐和一个技术管理人员的收入肯定有区别.而在机关,只要级别相同,不同的岗位仍然是一样的收入,这实质是不合理的.

月光笑侠 · 发表于 2006-9-20 20:03:17

引用第6楼李厅长于2006-09-20 19:59发表的“”:
鄙视楼上的,吃的国家饭还哭穷,和王小别一路货色!

国家饭太少鸟

李厅长 · 发表于 2006-9-20 20:05:53

引用第8楼月光笑侠于2006-09-20 20:03发表的“”:

国家饭太少鸟

那只能说明你太贪鸟.....

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