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致园区领导的一封公开建议信
尊敬的园区领导：
我们欣喜地看到，天马园区的各个方面都发生了或正在发生一些积极的变化。这与领导同志“以学生为本、为学生服务”的理念与工作定位是分不开的。对于园区建设，我们也愿意做出我们应有的努力，积极配合，共同创造美好家园。
然而，近期在宿管处贴出的“超标交水费”表，让我们惊诧、不解，甚至让很多同学怨声载道。我们都来自五湖四海，也曾在别的学校学习生活过，但学校收水费之事，这还是头一遭。在此之前,我们曾有同学问过宿管员,会不会收水费,当时宿管员说”不会”．而且，无论在合理性上，还是在合法性上，我们认为，这种未经协商告之、擅自收取水费的行为是存在问题的。
一、合理性上的问题
经询问才得知，每人每月限定用水3吨。3吨水似乎不少，但仔细分析一下，这是远远不够生活所需的。
1.每月3吨水，平均每日只有0.1吨，而在大月，则每日不足0.1吨。我们要用这0.1吨的水洗衣、洗漱、冲厕、洗澡，以及公共的拖地板、抹桌子等等。
2.由于园区没有为宿舍提供相应的节水设施，无论是洗澡，还是洗衣服（这两种事情最费水），水都直排入下水道。另外，由于不能像家庭那样集约用水，因此，寝室用水总量就等于个人用水之和，不能省水。
3.相信冬天没有人用水会超过3吨，但夏天呢？要知道，长沙的夏天是多么的热！午睡前浑身都是汗，午睡后浑身也是汗；晚上睡前要冲个凉，早上起来还是要冲个凉。每天至少四次的冲凉，都靠0.1吨的水，能用得来吗？这从绝大部分寝室都“超标”的事实也可以看出，3吨水是远远不够的。
二、合法性上的问题
我们与园区的关系，与其说是一种管理关系，倒不如说是一种有偿服务关系。每年1200元的服务费，我们是一分都不会少的。鉴于园区与众多学子签定该服务合同，这种服务合同是一种格式合同。根据有关法律规定，无论是加重我们的义务，还是减轻园区的责任，提供格式合同的一方，即园区，都有提示的义务。但是，我们没有收到有关用水“超标”要收费的提示。这点不像用电，没电了，就得去购电，这本身就是一种提示。既然没有提示，我们可以推定不存在这一条款，也即我们没有交水费的义务。
其次，即使园区强行附加这一条款：“每人每月限定用水3吨”（这本身是不合法的），我们也可以这样理解：每月限定用水3吨，一年12个月，那么一年不超过36吨就可以。园区不能根据单月用水“超标”来收钱，而应根据一整年的用水是否“超标”来计算是否收费，根据法律规定，对于格式条款有不同理解的，应作出对提供格式条款一方不利的解释。我们可以做出这样的理解。
第三，有关人员查抄水表时，没有提醒我们一起见证记录，因此，对于用水确切数量，我们持保留态度。
三、建议
我们也提倡节约用水用电，也同意对浪费用水行为进行遏制。因此，我们建议如下：
1. 对用水量进行总量控制。如前面所提到的年总用水量36吨之类，这样既没有加重园区负担，也能让学生灵活用水。至于是定多少为宜,希望学校与同学们之间有个协商过程.
2. 对“超标”用水行为，可进行逐级加重收费的方法收费，遏制浪费行为，如超标10吨，每吨收费定一个标准，超标20吨，又定一个标准。
3. 由于前面所提到的问题，对未告之、提示的楼栋，对以往“超标”用水行为不进行收费。从下半年开始，依规定、程序进行告示后，在同学在场的情况下,重新记载用水量后,再确定是否收费。缺乏这样的程序,难以服众.即使同学被迫交水费,恐怕对学校也是一种长期的损失.
三区9栋全体住户
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发表于 2007-7-20 15:21:35
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